荆州区全力构建和谐城管纪实：“管”出温馨的家园

    在这里,有这样一个由50 多人组成的殊群体。他们昂阔步,担负着拥有近10 万人口的城市的管理与服务使命;他们手挽着手,释放着真诚与爱心。在他们的努力下,一个更加和谐、更加文明、更加美丽、更加温馨的新家园正展现在人们面前……

    荆州区城管局把改善民生作为城管执法的重点,把服务百姓作为工作的立足点和着眼点,积改变传统思路单一、简单堵截的方式,增强服务意识,探索出“亲情化”管理之路,以“疏”代“堵”,走出了一条“管”与“被管”和谐统一的新路子,使城管执法工作贴近市民、服务市民、惠及市民。

    花台是荆州古城繁华的商业区。漫步其间,树绿花红,干净整洁,店铺、摊位井然有序。而以前,这里以“脏乱”形象为大家所熟知:大街被乱摆的摊位挤成一条线,人车混行,嘈杂不堪;垃圾遍地,纸屑乱飞。

    城市管理者被人们称为“撵街的”。他们一出动,满街商贩乱窜乱跑;他们一转身,店外经营、占道经营照旧,市容市貌脏乱差依然。

    2009 年,随着市区城管体制改革的启动,城管力量也下到了街道、社区。当时正值该区创建省级卫生城市,一场声势浩大的重点治理城市五乱的“清洁工程”随即铺开……

    城管行政执法的对象大多是弱势群体,他们家中都有一本难念的经。以小商小贩为代表的自谋职业者,是城市中的弱势群体,他们靠摆摊设点维持生计,为社会提供了必要的服务,但因管理无序,导致违章占道现象严重,市容市貌受到影响。治理市区街旁路边乱设摊点、占道经营,是城管中的一大难事。面对群众生活与执法之间的矛盾,如何解决好城市管理与弱势群体生存的矛盾,是城市管理面临的一大难题。

    为此,荆州区城管局严格实行道路“红、黄、蓝”分级管理体系,对张居正街、屈原路、荆南路、荆中路天桥至通会桥路口等一批景观路、重点区域和主干道实行严格监管,规范疏导;对非重点区域、场地开阔的荆北路、荆东路、南环路、郢都桥路等路段和次干道上的流动摊点进行疏导和定点规范经营,采取统一规划定点、统一经营种类、统一监督管理、统一经营时间的办法进行有效管理,使流动摊贩步入文明守法经营的良好轨道。如:把夜间大排档疏导进规划好的2 个大排档集中经营点,使其接受统一管理,实现保洁经营,进而提升大排档的档次,做到管而不死,放而不乱。

    城市建设到哪里,城管力量延伸到哪里。花台聚珍园广场开工建设,施工场地大,地理位置交通复杂。开工后城管局工作人员主动上门与聚珍园投资有限公司负责人联系,并提出与聚珍园广场的精品工程同步打造半径500米的城市管理示范区,这个提议得到了聚珍园投资有限公司的赞同和支持。该局筹资近40万元在花台建立了城管岗亭,整合了两个中队的力量和车辆,从早晨7时到凌晨2 时实现全覆盖管理。随着管理不断跟进,花台周边秩序井然、交通顺畅、干净整洁。

    “以前市民在这里吃过早餐后,经常出现纸盒、纸屑乱丢的现象,现在街道上干净卫生了,并设立了新垃圾桶,市民再也不好意思乱丢了。”说起环境卫生的变化,在三义街路口开了十多年早点铺的刘师傅感触深。

    环境卫生和清扫保洁作业的规范化建设一直是城管局致力推进的工作任务之一。2010年上半年,该局对荆州区附近的335条道路情况进行摸底登记,划分道路等级。对各道路上的垃圾池和垃圾桶进行了科学布局,及时解决了荆州艺校、御河社区、便河社区、荆州职业技术学院的垃圾收集问题。同时还在东门内环道、黄埔、新南门、荆州中学、荆州大道相继修建了5 座垃圾中转站。全省县域经济20强现场会在荆州区召开期间,该局迅速完成了荆马线、荆州大道、楚源路、318 和207 国道的市容环境卫生整治任务,并组织消防车辆和环卫工人对南环路、东环路、九阳工业园、拍马工业园等重要线路进行道路冲洗保洁,发动全区21个集贸市场、32个社区清除卫生死角,为会议的顺利召开提供了良好的市容环境。

    近年来,随着城市人口的不断增多,火车站项目工程的建设、大学城扩张速度的不断增加,违法建筑的增量呈上扬趋势,成为困扰荆州区城市建设发展的一大难题。为了解决这一“顽症”,荆州区城管局针对以往重视拆违、忽视前期管理所带来的矛盾,把工作重心前移,变“被动管理”为“萌芽控制”,源头防范违建的策略。在今年“四城同创”工作中,西林湾片区需要改造升级,发现一酒家招牌、院墙严重违章,城管人员与当地居委会工作人员多次上门协商拆除,酒家老板以拆除会影响到生意为由,不配合,避而不见,城管人员多次上门都找不到人。在一次深夜1 点,下着瓢泼大雨,酒家老板发现城管人员还在屋檐下等他,非常感动,连忙把城管工作人员请进屋。酒家老板深有感触地说:“没有看见过像你们这么拼命的,是你们的热情和执着感动了我,明天一早我自行拆除违章院墙。”在他的带动下,西林湾片区的违章建筑纷纷在规定的时间内拆除,乱搭乱建也得到了有效遏制,为该片区升级改造创造了良好的环境。拆除违章建筑,城管难、百姓亏,处理不好,将违背构建和谐城管的初衷。“友情执法”正确处理好民生和执法的关系,拉近了与被管理者之间的离。

    有真情相待,才能拉近与被管理者之间的离;有用心服务,才能使亲民城管深入人心。这是荆州区城管干部们的深切感触。