契税条例修改呼声渐高

         前段时间，南京市民老彭一家有一处祖屋，祖屋原来登记在老彭13岁女儿名下，为遵循祖训“祖屋不能落入外人之手”，老彭想把祖屋过户到刚出生的儿子名下。但打听得知，过户须缴纳高额契税，不得已，老彭决定让女儿现在立遗嘱，将来把名下祖屋“留给”弟弟。

        13岁女孩立遗嘱，这事确实有些荒诞，其中可能不乏“重男轻女”思想作怪。但这件事值得关注的问题在于：至亲骨肉之间的房屋权属转移，政府为何也要从中征税？这是否合理？

　　按照《契税暂行条例》，房屋权属转移(买卖、交换、赠与)属于契税征缴范围。犹记得2011年7月，婚姻法司法解释三出台，不少地方税务部门据此规定，夫妻一方婚前购买的房产，结婚后若在房产证上增加另一方的名字，须缴纳契税，这一“加名税”遭到舆论的强烈质疑。民意压力下，财政部、国税总局随后发布通告，规定“婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税”，才终平息了风波。

　　夫妻之间房产转移免征契税，是基于人情世故和家庭伦理，基于同样的角度，其他所有近亲属之间的房产转移也应该免征契税。而近亲属的范围，依据高人民法院的司法解释，民事诉讼中的近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，即直系亲属加兄弟姐妹，都是至亲至近的人。从根本上说，近亲属之间的房产转移是公民家庭内部事务，是老百姓的私事，收税的合理性存在疑问。

　　还可拿房产继承来作比较。上述新闻中，老彭之所以放弃过户而选择让女儿立遗嘱，是因为我国没有遗产税，按照《继承法》，公民继承住房等遗产不征税。其实，近亲属之间的房产转移，与房产继承并无本质上的区别，有时间上的差异(被继承人去世之前、之后)，既然房产继承不征税，则近亲属之间房产转移也不应征税。要知道，《继承法》的效力明显高于《契税暂行条例》，后者的相关规定不应与前者相冲突。

　　值得注意的是，《契税暂行条例》是1997年由国务院颁布的，当时，住房市场化改革尚未全面启动，房屋权属转移远没有现在这样普遍和复杂。无论是“加名税”风波，还是13岁女孩立遗嘱，都暴露出《契税暂行条例》难以应对新时代出现的新问题，理当因时因势予以改进。