国土部官员：土地政策参与宏调是中国特有现象

　　甘藏春强调，2004年中央提出土地政策参与宏观调控后，学界一直讨论土地政策属性问题。根据市场经济理论，在市场经济国家，宏观调控工具主要是货币和财政政策。土地政策参与宏观调控，是我国有现象。现阶段，别是地方政府强势主导经济的模式下，依靠货币、财政政策，难以完全发挥宏观调控作用。土地参与调控优势在于我国的土地制度。

　　中央与地方在耕地保护上，着眼点有所不同，国家土地督察制度如何约束地方政府土地违规违法，这是猫和老鼠关系吗？

　　甘藏春表示，实行严格土地管理制度，是中央确定的指导思想。长期以来，严格土地管理制度框架形成后，付诸实践要有两个条件：一是强化省级政府统筹本区域土地管理权力、责任和能力；二是强化中央政府监管能力，这一方面做得不够。监管不到位、监管能力不强，主要是缺乏手段。国家土地督察制度填补了对地方土地管理行为纠正监督机制的空白，既可发挥地方政府积性，又提高了中央政府监管能力。

　　甘藏春指出，国家土地督察机构不改变、取代地方人民政府及其土地主管部门行政许可、行政处罚等管理职权，二者是督察被督察关系，但不意味着是猫和老鼠的关系。在利益关注点上，地方更关注经济增长，土地督察机构更关注依法用地。但从保障经济社会可持续发展和长久和谐稳定上来讲，二者是统一的。

　　“例行督察一度让地方很紧张，现在被认为是‘免费体检’、‘深度体检’。”他说，“顺利通过，说明身体不错；有毛病，治病救人。在督察过程中，地方土地管理的成功经验也被大力推广，也促进了土地督察机构与地方关系。”